隨著人們生活水平的提高，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為眾多消費(fèi)者購(gòu)物不可分割的一部分，特別是每年的雙十一、618購(gòu)物狂歡活動(dòng)，更是成功激發(fā)起國(guó)民的網(wǎng)購(gòu)欲望。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一。
今年，淘寶的雙十一活動(dòng)又一次臨近，電商經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的神經(jīng)再次被觸動(dòng)，購(gòu)物狂歡的派對(duì)即將開(kāi)啟。為提高消費(fèi)者和電商經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)購(gòu)法律意識(shí)，我們特發(fā)布《電商法解讀》系列特刊文章，希望能對(duì)廣大消費(fèi)者和電商經(jīng)營(yíng)者有所幫助。
本期為特刊第一期：微商、代購(gòu)要“黃”了？
微商是指通過(guò)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的商家。代購(gòu)是指代消費(fèi)者采購(gòu)消費(fèi)者指定的商品或者服務(wù)，從中抽取提成的商家。微商和代購(gòu)一般是個(gè)人作業(yè)，由于利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的銷售渠道，戴著互聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗，因此常游走在法律的灰色地帶外，很難被監(jiān)管。
一、微商、代購(gòu)被納入電商法監(jiān)管
實(shí)際上，立法機(jī)構(gòu)在制定《電子商務(wù)法》時(shí)，對(duì)于是否將微商、代購(gòu)納入監(jiān)管范圍一直在徘徊猶豫?！峨娮由虅?wù)法》征求意見(jiàn)第1稿在第11條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，是指電子商務(wù)第三方平臺(tái)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。”此時(shí)立法機(jī)構(gòu)在電商領(lǐng)域本意要規(guī)范的主體只有平臺(tái)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并不包括微商和代購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者。
而在《電子商務(wù)法》征求意見(jiàn)第2稿中，立法機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范的主體做了擴(kuò)大處理?！峨娮由虅?wù)法》征求意見(jiàn)第2稿第10條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。”該規(guī)定在第1稿的基礎(chǔ)上，將“自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”也納入監(jiān)管范圍。但無(wú)論是征求意見(jiàn)第1稿還是第2稿，均未將微商、代購(gòu)納入監(jiān)管的范圍。
但在征求意見(jiàn)第3稿時(shí)，情況發(fā)現(xiàn)了變化，該意見(jiàn)稿正式將微商和代購(gòu)納入了監(jiān)管范圍。《電子商務(wù)法》征求意見(jiàn)第3稿第10條規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。該規(guī)定增加了“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，從而將通過(guò)以微信、微博以及各類網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者涵蓋在內(nèi)。
其后的修改稿一直沿用《電子商務(wù)法》征求意見(jiàn)第3稿對(duì)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的界定，最終出臺(tái)的《電子商務(wù)法》對(duì)于該條的規(guī)定也未發(fā)生變化，最終微商、代購(gòu)正式被納入了電商法的監(jiān)管。
二、微商、代購(gòu)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)
《電子商務(wù)法》除了將微商、代購(gòu)納入監(jiān)管外，還設(shè)置了多種具體措施以規(guī)范微商、代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，《電子商務(wù)法》第10條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。”
[①]《電子商務(wù)法》第11條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。” 《電子商務(wù)法》第12條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。”
由上可知，在《電子商務(wù)法》發(fā)布生效后，從事微商、代購(gòu)等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須前往市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行工商主體的登記，同時(shí)要履行納稅的義務(wù)。如果微商、代購(gòu)從事醫(yī)學(xué)藥品等須取得相關(guān)行政許可的，還需要依法取得行政許可。
除外，立法機(jī)構(gòu)考慮到微商、代購(gòu)等個(gè)體行業(yè)數(shù)量眾多，有限的行政資源很難監(jiān)管數(shù)量龐大的個(gè)體行業(yè)。因此，為了方便監(jiān)管，《電子商務(wù)法》增加電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要協(xié)助行政機(jī)關(guān)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管。例如，《電子商務(wù)法》規(guī)定電商平臺(tái)應(yīng)向行政機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營(yíng)者的身份信息及與納稅相關(guān)的信息等。
[②]
筆者認(rèn)為《電子商務(wù)法》規(guī)定的多重監(jiān)管措施，一方面有利于理清微商和代購(gòu)行業(yè)魚(yú)龍混雜、泥沙俱下的混亂格局，重塑行業(yè)新風(fēng)貌，但另一方面須看到，《電子商務(wù)法》規(guī)定的多重監(jiān)管措施，將對(duì)微商、代購(gòu)的經(jīng)營(yíng)造成很大的成本負(fù)擔(dān)。
三、微商、代購(gòu)“涼涼”了？
根據(jù)上述所述，《電子商務(wù)法》將微商、代購(gòu)正式納入監(jiān)管，并要求其履行市場(chǎng)登記、依法納稅的義務(wù)，必要時(shí)還需要辦理行政許可。但筆者認(rèn)為這些規(guī)范措施與微商、代購(gòu)行業(yè)的生存并未產(chǎn)生必然的聯(lián)系。須知，微商、代購(gòu)本身并不違法，合法的行業(yè)是需要被監(jiān)管的，但不會(huì)被扼殺。
實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)傳的紛紛揚(yáng)揚(yáng)的微商、代購(gòu)即將“涼涼”，并不是因?yàn)殡娚谭ǖ某雠_(tái)，電商法只是加大了對(duì)微商、代購(gòu)的監(jiān)管力度而已。微商、代購(gòu)行業(yè)最大的問(wèn)題在于代購(gòu)中涉及了違法犯罪行為，這種行為不僅會(huì)被監(jiān)管，更會(huì)被扼殺。
我國(guó)《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜》規(guī)定：進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)(含5000元)的，并且限自用、合理數(shù)量，海關(guān)予以免稅放行，但超過(guò)5000元的部分，須按規(guī)定繳納相應(yīng)的稅款。對(duì)于郵寄，海關(guān)總署2010年第43號(hào)公告規(guī)定：個(gè)人郵寄進(jìn)境物品應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征，超過(guò)數(shù)額須交稅。同時(shí)，我國(guó)《刑法》還規(guī)定：走私普通貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額在十萬(wàn)元以上或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，均構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。從上述規(guī)定可以看出，商家從境外買貨進(jìn)境時(shí)需面臨繳稅的問(wèn)題，一旦涉及較大的走私或者多次走私，將構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。
微商、代購(gòu)的盈利模式在于通過(guò)境外低價(jià)采購(gòu)名牌商品進(jìn)境，再將商品高價(jià)賣出，以此賺取差價(jià)。如果微商、代購(gòu)進(jìn)境要交稅的話，會(huì)縮小他們的凈收入。因此為了賺取高額差價(jià)，很多商家紛紛采取各種手段，花式逃稅。例如，有些店家形成逃稅的完整分工鏈條：有人負(fù)責(zé)打理店鋪；有人負(fù)責(zé)境外雇傭水客采購(gòu)貨物，有人負(fù)責(zé)為水客提供住宿、翻譯、交通；有人負(fù)責(zé)境外快遞的派發(fā)、收取等，通過(guò)通力合作，使得商品走私進(jìn)境
[③]；而有些店家則采用將名牌鞋拆分并偽報(bào)成免稅的小包裹，通過(guò)郵遞渠道以個(gè)人物品向海關(guān)保稅，進(jìn)境后再組裝賣出，以順利逃稅。
[④]
對(duì)于微商、代購(gòu)的逃稅行為，這幾年國(guó)家加強(qiáng)了打擊力度，不斷擠壓微商、代購(gòu)的灰色空間，以致于很多微商、代購(gòu)不敢逃稅，而正規(guī)進(jìn)貨導(dǎo)致的后果是行業(yè)的凈收入銳減，生存步履維艱。此時(shí)適逢《電子商務(wù)法》出臺(tái)，導(dǎo)致很多人認(rèn)為是《電子商務(wù)法》的出臺(tái)致使微商、代購(gòu)“涼涼”，實(shí)則不然。
綜上所述，《電子商務(wù)法》的出臺(tái)雖然加大了對(duì)微商、代購(gòu)行業(yè)的監(jiān)管力度，但并不會(huì)導(dǎo)致微商、代購(gòu)行業(yè)的消滅。微商、代購(gòu)行業(yè)只要嚴(yán)格遵守電商法的規(guī)定，不違反法律，特別是刑法上關(guān)于走私普通貨物罪、走私假藥罪等規(guī)定，依舊能夠合法經(jīng)營(yíng)。
[①] 如果微商、代購(gòu)從事的交易屬于“個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的”，則不需要進(jìn)行市場(chǎng)登記。
[②] 參見(jiàn)《電子商務(wù)法》第27條、第28條和第29條的規(guī)定。
[③] 參見(jiàn)“（2017）寧01刑初39號(hào)”判決書(shū)。
[④] 參見(jiàn)“（2015）穗中法刑二初字第110號(hào)”判決書(shū)。
