導(dǎo)語
2017年11月24日，人力資源與社會保障部頒布了“關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知”。經(jīng)仔細(xì)比對，通知中有兩部被廢止文件有可能對勞動者的權(quán)利產(chǎn)生較大影響，且存在一定爭議，值得特別關(guān)注！
一、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)［1994］481號）被廢止，員工醫(yī)療期滿無法從事工作，用人單位解除勞動合同除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之外，是否還需支付“醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”？
從《勞動合同法》第四十條第（一）項(xiàng)、第四十六條第（三）項(xiàng)以及第四十七條規(guī)定來看，法律在上述情形下支持用人單位有權(quán)解除勞動合同，代價(jià)是要求用人單位提前一個(gè)月通知（或額外多支付一個(gè)月工資），并且按照勞動者在本單位的工作年限按一年補(bǔ)償一個(gè)月工資支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
但曾與《勞動合同法》并列有效的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)［1994］481號）在第六條還規(guī)定了：“勞動者患病或非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)按其在本單位的工作年限滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還應(yīng)發(fā)給不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%。患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。”
在《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》廢止之前，司法實(shí)踐中確有判例支持企業(yè)在此情形下除了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以外，還需支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。勞動能力鑒定委員會也接到過員工依據(jù)上述規(guī)定要求勞動能力鑒定委員會鑒定其是否還具備勞動能力的要求。但此條規(guī)定現(xiàn)已隨著《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》廢止而失效，是否意味著在《勞動合同法》第四十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形下，用人單位解除勞動合同，就不需要再支付“醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”了呢？
經(jīng)法規(guī)檢索，筆者發(fā)現(xiàn)，勞動部1996年頒布的《關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)（1996）354號）第22項(xiàng)亦要求了：“勞動者患病或非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對患重病和絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。該文件目前并未列入廢止和失效之列。也就是說，如果勞動者因患病或非因工負(fù)傷不能工作，勞動合同期滿不續(xù)簽之時(shí)，用人單位至少需要向勞動者支付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)（患重病和絕癥還應(yīng)在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加）。
從合理性的角度，如果勞動者患病或非因工負(fù)傷，勞動合同期滿終止，勞動者有權(quán)依據(jù)上述《通知》主張用人單位向其支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。但是如果勞動合同期限未滿時(shí)用人單位行使勞動合同解除權(quán)，卻不屬于上述《通知》規(guī)定的情形。且由于《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》被廢止，導(dǎo)致在用人單位在此情況下沒有應(yīng)支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的法律依據(jù)。兩種情形相對比，筆者認(rèn)為，顯然違背立法的合理與公平。故鑒于上述法律空白地帶，誠盼相關(guān)部門盡快就上述問題給出明確的回復(fù)，以期指導(dǎo)企業(yè)日常管理及司法實(shí)踐。
二、《關(guān)于企業(yè)職工法定退休年齡涵義的復(fù)函》（勞社廳函（2001）125號）被廢止，女性“干部”的法定退休年齡是否也需按50周歲執(zhí)行？
本次廢止文件名單中《關(guān)于企業(yè)職工法定退休年齡涵義的復(fù)函》也在被廢止之列，且廢止的原因?yàn)椋号c國發(fā)（1978）104號對企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定不一致。
被廢止的《關(guān)于企業(yè)職工法定退休年齡涵義的復(fù)函》中就員工退休年齡答復(fù)是：“國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”。
然《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)［1978］104號）第一條中，關(guān)于工人退休的年齡規(guī)定為：（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的。（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的（本項(xiàng)規(guī)定適用于工作條件與工人相同的基層干部）。（三）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。
二者相對比，在“男性”和“女性工人”的退休年齡上，上述兩個(gè)文件并未沖突。兩個(gè)文件唯一的區(qū)別在于：國發(fā)［1978］104號文件中沒有就“女性干部”的退休年齡與“工人”進(jìn)行區(qū)分。事實(shí)上，除特殊工種提前退休情形及患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的情形外，國發(fā)［1978］104號文件并未就“干部”的退休年齡有任何明確規(guī)定。結(jié)合此次廢止《關(guān)于企業(yè)職工法定退休年齡涵義的復(fù)函》的理由，是否意味著，從此退休年齡僅區(qū)分“男性”與“女性”，而不再區(qū)分“工人”與“干部”？即：女性“干部”的法定退休年齡也將按50周歲執(zhí)行？
結(jié)語
從上述分析可以看出，人力資源與社會保障部頒布失效與廢止文件清單本意無疑是值得嘉許的，也確實(shí)澄清了許多規(guī)定的效力問題，對司法實(shí)踐中的法律適用問題具有不容忽視的積極作用。但在廢止文件的同時(shí)確實(shí)出現(xiàn)了一定的立法空白，如不及時(shí)填補(bǔ)必然給司法實(shí)踐及企業(yè)日常管理帶來困擾，故筆者誠盼相關(guān)部門盡快明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓我們拭目以待，繼續(xù)關(guān)注。
